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我国粮食安全面临的挑战

来源:江西农业大学人文与公共管理学院 作者:陈美云

当前我国正经历百年未有之大变局,受到全球粮食危机浪潮冲击,粮食安全面临严峻的挑战。 第一,全球粮食安全形势严峻。新冠肺炎疫情持续蔓延,国际冲突不断,干旱、强降雨等极端天气频发……近年来,影响世界粮食安全的不利因素增多,全球粮食减产风险增加,国际粮价持续高位运行,加剧了全球粮食供给体系的不稳定性和不确定性。特别是新冠肺炎疫情带来的不利影响。自2020年以来新冠肺炎疫情对全球粮食体系造成较大冲击。一方面,疫情让全球产业链、供应链变得更脆弱,世界经济深度衰退,购买力下降,使得数十亿人的粮食安全和营养状况受损;另一方面,疫情防控措施导致农业生产和加工的劳动力短缺,直接影响粮食产量。根据联合国粮农组织发布的《2021年全球粮食安全和营养状况》报告,2020年世界上共有7.2亿到8.11亿人面临饥饿,近1/3的世界人口无法获得充足的食物,这一数字与2019年相比大约增加了118亿(18%)。全球另有99%人口外干营养不良状态,系2005年来最高值,世界粮食安全形势不容乐观。 第二,我国粮食安全问题不容乐观。国家统计局数据显示,2021年我国粮食总产量13657亿斤,全年粮食产量再创新高,连续7年保持在1.3万亿斤以上,实现连续18年丰收,稳居全球第一。除了总量,我国粮食人均和单产也不低,粮食单产达每公顷5805公斤,粮食人均占有量达484公斤,连续多年高于世界平均水平。此外,从库存水平来看,目前,我国粮食库存总量仍处于历史较高水平,尤其是小麦、稻谷库存充裕,口粮储备超过70%,远高于联合国粮农组织界定的粮食安全储备率17%~18%的水平。但粮食安全是事关人类生存的根本性问题,各国命运休戚与共。特别是国际形势日趋错综复杂,全球疫情的不确定性仍然较高,都会带来潜在的风险隐患。另外从国内看也面临诸多风险挑战,比如,生产资源约束的问题,从来耕地资源看,我国耕地数量呈下降趋势,耕地的质量也在下降。据统计,我国耕地退化面积已超过耕地总面积的40%。另外水资源矛盾也比较突出,北方耕地古全国总面积3/5,但水资源却不足全国1/5。再比如,粮食结构性矛盾问题,我国稻谷和小麦连续多年产大于需,大豆和玉米却产不足需,长期依赖进口。随着城乡居民消费结构升级,我国玉米和大豆产需缺口还将持续扩大。此外,我国粮食生产、流通、加工、消费环节浪费现象依然严重。国家粮食局数据显示,中国每年生主产的粮食中有35%被浪费掉。我国每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元,被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。

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