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深耕“土地“绘就乡村振兴新画卷

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:赤心向农实践团

岁月如诗吟旧社, 乡村振兴换新颜。”土地是乡村振兴的核心资源,盘活农村土地,让“沉睡资产”焕发新的生机,是发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴起到了积极的推动作用。在推进乡村振兴过程中,如何盘活土地,发挥土地效益, 最大限度释放农村土地价值,从而有效改善乡村居住生活环境,点燃农民创新创业的激情,推动农业现代化的进程,成为实现乡村振兴战略的基础性课题。

合理利用土地,实现价值转化

实践队为了解当今闲置资源的土地利用背景,查阅了大量文献资料,找寻了众多合理利用闲置资源实现增益的成功案例。茅香村的走红是盘活利用好该村林盘资源的一次成功探索。茅香村发展的另一个秘诀是坚持市场主推。该村构建兼顾公共属性和商业利益的市场化运营共同体,以综合性的农商文旅体项目代替单个林盘改造,打造田园休闲+亲子教育的川西四合院“子非我书院”,以国学礼仪、传统武术、手工体验为主导的“道和国际书院”,以亲子教育、自然课堂为主题的乡村生活美学体验项目“不二山房”等特色项目。茅香村充分挖掘整合乡村资源,探索经营权租赁+租赁性住房的土地资源整合模式,通过土地租金、房屋租金、务工收入等多元途径促进村民持续增收,逐步疏解传统土地整理方式中的制约瓶颈,有效激发村民参与乡村建设的热情。目前,项目辐射带动周边农户200余人,农户户均增收超2万元,最高可达7万元,村社集体经济增收近6万元,初步实现了“村民离土不离乡、家门口就业和推窗见公园”在具体分析这一成功案例后,我们可以得知,采用合理的方式利用闲置宅基地,创新特色的,因地制宜的发展模式,对鼓动乡村振兴的发展具有着重要的意义。

走访调查,实践出真知

实践队成员在掌握大量数据文献资料之后,进行电话访谈。不仅仅与实践村庄管理人员进行访谈,还与当地的农民们进行交流,获得一线真实的信息。在走访中我们得知,制约当地宅基地盘活的因素有很多,如农民对宅基地的使用意见不统一,导致无法形成规模化的经营类型;乡村闲置土地改造同质化,无法抓住当地特色,找寻不到有效发展的特色道路;政策支持相对较少,相关资质的审批与报备工作周期长,无法有效的贯彻落实相应的改造计划。在询问农民时我们得知,当地农民对于闲置宅基地的改造意愿较大,普遍想通过盘活闲置地实现增收,但缺乏相应的创新性意见,没有“带头人”,制约了乡村土地的盘活进程。

提出创新意见,因地制宜

实践队成员针对现有了解到的宅基地使用的制约因素和有利前景,创新性的提出了鼓动盘活宅基地发展的合理性意见。首先,在充分尊重农民意愿的前提下,可依据国土空间规划,以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治,盘活农村存量建设用地,腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。其次,要优化用地审批和规划许可流程,办理用地审批手续时,可不办理用地预审与选址意见书;除依法应当以招标拍卖挂牌等方式公开出让的土地外,可将建设用地批准和规划许可手续合并办理,核发规划许可证书,并申请办理不动产登记,保持高效的办事效率,使好点子得到有效落实。通过亲身实践,我明白盘活闲置宅基地,使其得以更好的发展是一项任重道远的系统性工程,我相信只要我们不懈努力,乡村振兴绝对不会仅仅是一个梦!

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