探访南京栖霞区西港街道与龙潭街道，精研基层治理新貌
在南京市这片历史悠久而又充满活力的土地上，基层治理的创新与实践正如春风化雨，悄然改变着乡村的面貌。7月2日，南京财经大学管理科学与工程学院“对症下药”团队深入探访了南京栖霞区西港街道与龙潭街道，选取西港街道代表性村落桦墅村，龙潭街道代表性村落联盟村。采用实地调研与个人采访等形式了解两村落在人居环境整治方面的独特经验，深刻感受到了基层治理在推动乡村振兴中的重要作用。
图为“对症下药”团队成员合影，团队成员 靳芝艳 供图
村民参与：共筑和谐家园的基石
无论是联盟村还是桦墅村，村民的高度配合与积极参与都是环境整治工作取得成功的关键。在联盟村，村民们几乎全员参与，全力配合各项治理措施的实施。从自家房屋的外墙面刷新到全村的厕所改造，从垃圾分类到河道清理，每一个环节都凝聚着村民们的辛勤汗水与智慧。这种自上而下的广泛参与，不仅有效提升了治理效率，为村民创收，更增强了村民的归属感和幸福感。
而在桦墅村同样注重村民的主体作用，桦墅村将这一理念贯穿于村庄发展的方方面面。桦墅村的特色旅游产业并未全交由外来企业全权打理，而是打造村民民宿与外来企业民宿并存的特色民宿产业。其中村民民宿中村民们凭借对家乡的深厚情感与独特理解，将当地的文化、历史、自然资源等融入民宿经营活动中，打造出了一系列独具魅力的旅游项目。这种模式不仅激发了村民的创业热情，也增强了他们的责任感和归属感，使得桦墅村的特色旅游产业更加贴近人心，更加富有生命力。也为村民带来了可观的经济效益，促进了桦墅村的全面振兴与可持续发展。
基础设施建设：打造宜居宜业的乡村环境
在基础设施建设方面，联盟村与桦墅村都展现出了高度的责任感和使命感。联盟村采取“村委会统一出资”的模式对村民家的房屋进行粉刷，进行厕所革命，施行垃圾类。村委会采取自忖居民上岗参与工作实施，增加了居民收入，改善了房屋问题，全面消灭了旱厕，改善生活环境脏乱差的问题，
桦墅村则更加注重整体环境的提升。桦墅村将原有的水泥路全面升级为沥青路，不仅改善了村民的出行条件，也提升了村庄的整体形象。相比过去的土路，沥青路更加平整、耐用，减少了雨季泥泞和尘土飞扬的问题，使得村民的出行更加安全、便捷，利于桦墅村发展特色旅游业。
图为桦墅村沥青道路，团队成员 汤晨语 供图
生态治理：守护绿水青山的生动实践
农村人居环境整治中，生态环境的治理与保护是重要“抓手”之一。小队本次调研的联盟村和桦墅村立足地域实际，因地制宜。其中，联盟村水资源丰富，村中多有河道、池塘，水源保护和河道清理是该村重点关注方面。因此，联盟村采用“鱼水共养”的模式，既降低水体富营养化程度，又通过承包鱼塘发展养殖，增加村民收入。这种双赢的治理模式不仅达到有效保护水环境目的，还促进了村民的增收致富。此外，小队成员了解到联盟村严格控制村民种植西瓜等经济作物时塑料薄膜等农业产品的使用，避免白色污染对生态环境的破坏。
桦墅村同样注重生态环境的保护与修复。该村山水相依，树木茂盛，自然生态景观丰富。桦墅村坚持绿色转型，着力打造“国家森林乡村”，着力破解重化围林，完成石膏矿和砖窑等企业的关停与搬迁工作，全力阻止对生态的再破坏。此外，由周冲村为代表的九个自然村落组成的桦墅村均开展全面污水处理行动，如同一剂强心针，通过科学处理工艺精准解决困扰村庄已久的污水排放难题。这不仅是对自然环境的尊重与呵护，更是村民打造了一个清新、健康、宜居的家园，进而为打造“无废”理念美丽城乡添砖加瓦。如今，桦墅村的水质明显改善，生态环境日益优美，成为了人与自然和谐共生的典范。
图为桦墅村污水处理工程项目示意图，团队成员 靳芝艳 供图
乡村产业：特色鲜明，各领风骚
在乡村产业版图上，桦墅村与龙潭街道各自绽放异彩。桦墅村巧妙融合自然美景与人文底蕴，以“民宿+景区”为核心，打造特色旅游品牌，吸引四方游客纷至沓来，极大地促进了当地经济繁荣。此外，桦墅村深知“好山好水出好米”的道理，于是选择在自然环境优越、水源清澈、土壤肥沃的周冲村口，精心打造了“南粳46”大米种植示范区，经过几年的努力，“南粳46”在桦墅村落地生根，茁壮成长，成为了当地农业的著名品牌。
反观龙潭街道，则深耕农业领域，以种植业为支柱，通过创新土地承包模式、实施肥料统一配送等措施，有效提升了农业生产效率与品质，为农民增收开辟了新路径。两地虽产业路径各异，却都精准定位自身优势，深耕细作，共同推动了乡村产业的多元化、特色化发展，为乡村振兴注入了强劲动力。
图为龙潭街道种植业面貌，团队成员 汤晨语 供图
精神文明建设：润物无声，滋养心灵
在精神文明建设方面，龙潭街道采取了干部定期分组到村民家进行宣讲的方式。这些宣讲多以口头形式进行，部分采用宣传海报、宣传册等辅助材料。干部们耐心细致地向村民讲解国家政策、法律法规以及文明新风等内容，引导村民树立正确的价值观和行为规范。同时，街道还积极开展多样化的文化活动，如文艺演出、体育比赛等，丰富了村民的精神文化生活。
桦墅村则更加注重教育在精神文明建设中的引领作用。通过建设“桦墅学堂”和“凤凰农家书屋”等文化设施，为村民提供了学习知识和提升素质的平台。在这里，村民们可以阅读书籍、参加讲座、交流心得，不断提升自己的文化素养和道德水平。此外，桦墅村还积极举办各类文化活动，如山地自行车锦标赛等体育旅游项目，既丰富了村民的业余生活，又促进了村庄的对外交流和合作。
在新时代的征程上，基层治理作为乡村振兴的重要支撑和保障将继续发挥重要作用。此次调研，小队以南京市栖霞区为样本，探索了解不同特色农村人居环境治理结果与经验，深刻意识到人居环境的多元性，整治方式因地制宜的重要性，基层精准治理的不可或缺性。相信在各级党委政府的坚强领导下在社会各界的广泛参与和支持下，南京市各区乡村将以人民群众对美好生活环境向往为目标，继续打造新时代“和美宜居”乡村，成为全国人居环境整治和乡村振兴的典范。
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