弘毅实践队调研河北雄安新区

七月二十四日，烟台大学法学院弘毅ppp项目法律规制研究实践团实践团从保定驱车前往雄安新区筹委会所在地——荣城县，伴着25度的好天气，开始了为期一天的调研。

就在仅仅百日前，中共中央、国务院决定在此设立的国家级新区。 这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。雄安新区所辖之荣城县、雄县、安新县属保定市，先实行托管，由新成立的雄安新区管委会领导。

实践队员首先走访中铁建雄安新区建设指挥部，了解到雄安新区辖区的三个县城，基础设施建设较为落后，但同样的，发展潜力巨大，适合远景规划。中铁建集团在新区成立后，主动、迅速地成立雄安新区建设指挥部，就在十多天前，与容城县政府达成对接协议，着手参与新区初期建设。

正午，实践队员参观由河北建设集团与容城县政府合作建设的白洋淀高铁站景观项目，这是新区成立两年前的ppp项目，15年签约，现已建设完毕。然而实践队员发现，白洋淀站景观工程建设合规合标，但其周围的县域公路等基础设施真可谓残破不堪，与高铁站形成极为鲜明之对比，使队员难以相信自己的眼睛，为何在作为重要交通枢纽的高铁站附近，基础设施建设也如此滞后。

带着这个问题，队员采访了政府财政部门工作人员（不具名），他们表示雄安新区内的三个县城，财政收入在保定市属于较差之行列，举例说明：临近之固安县，县域面积仅为容城县两倍，而财政收入为后者十多倍。如此，县政府一年不到公共财政预算收入不到5亿元，基础设施建设自然乏力。

但可喜的是，在未来的几年内，通过PPP模式的大量引入，不仅容城县，雄县、安新县也会借社会资本方的东风之力，迅速实现基础设施建设升级及城市环境之彻底改造。

下午，实践队员电话采访安新县建设局，安新县虽然PPP项目数量不多，但曾有过亿元级PPP基础设施项目的经验，待新区初期规划前期工作完成后，对于即将到来的大批PPP项目，他们表示了足够的信心。

随后，实践队员驱车前往雄县，从雄县交通部门了解到该县PPP落地项目少，且项目规模小，比如雄县公共交通项目，中标金额不到百万元。但新区成立后，很多经济学家表示新区建设需要靠PPP实现，且大有可为，规模或达万亿级，这给各县带来了前所未有的希望，对于各政府职能部门，也是不小的工作创新挑战。

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