探路“营改增”，发展注活力

餐饮业作为第三产业的支柱产业，是与人们生活联系最为密切的生活服务业之一，在社会发展和人民生活中有重要作用。2016年全面营业税改征增值税政策实施，势必对餐饮业的发展产生较大影响。但由于政策实施仅一年，目前对于营改增对餐饮业影响的研究还存在较大空白。7月2日至8月9日，山东大学（威海）营改增探路者团队对营改增前后餐饮企业的税收负担变化进行实地调研和比较分析，旨在增添实证调研案例，探究餐饮业领域的营改增税制改革的优势及存在的问题，最终为全面营改增和税制改革提出相关对策和建议，更好得促进餐饮企业的发展，发挥其活力。

7月2日至8月9日，从实践筹备到实地调研两个阶段，在队长的带领下，营改增探路者团队成员分工合作，按照实践计划有条不紊地开展对威海市“营改增”前后餐饮业税收负担变化的调研，其中综合采用文献研究法、问卷调查法和实地访谈法等方法，对威海市的“未达点”个体工商户、小规模纳税人和一般纳税人等各纳税层的餐饮行业的商家及市、区级国税局进行了走访调研。

在调研的第一阶段，团队成员分工合作进行实践前的准备工作，这既包括资料的搜集与整理，也包括实践地的联系与调查问卷、访谈提纲的设计。团队成员根据试调研中出现的问题，结合老师的指导意见，对问卷和提纲进行了修改与完善。实地调研作为调研的第二阶段，也是调研的最重要的阶段之一。在这一阶段，团队成员就餐饮商家对“营改增”政策的认识、政策实施情况，以及经营的税收负担变化等问题展开调查。在调研中，团队成员了解到，大部分商户在“营改增”实施之后税收负担有不同程度的降低，但商户的成本集中在房租和人工方面，税收降低的作用比较有限。一般纳税企业规模较小和意识薄弱，很少主动向上游企业索要增值税发票。在威海市高区国税局的走访中了解到，餐饮行业纳税人在“营改增”政策实施后税负基本没有“不降反增”的反常情况；政府对于新政策的实施有相应的宣传和财会人员培训，但效果不够理想；针对“未达点”的个体工商户，税务检查及纳税评估都存在遗漏情况。

近一个月的调研中，团队9名成员分工明确、配合默契，理论与实践相结合，走访了国税局及30余家餐饮商家，对“营改增”政策的理解及实施情况的把握层层深入。另外，实地调研阶段的顺利进行，为后期数据的分析及对策建议的提出奠定坚实的基础。

——8月9日

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